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PROJETO DE INDICAÇÃO: 202/2026

Informações da matéria
Autor: Francisco Laerti Carneiro Cavalcante
Data: 03/09/2026
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Ementa

DISPÕE SOBRE DIRETRIZES PARA FORTALECIMENTO DA PROTEÇÃO E SEGURANÇA DOS PROFISSIONAIS DA LIMPEZA URBANA NO EXERCÍCIO DE SUAS ATIVIDADES NO MUNICÍPIO DE SOBRAL-CE, ESPECIALMENTE EM SITUAÇÕES DE AMEAÇA, AGRESSÃO OU VIOLÊNCIA, E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.

Justificativa

A presente proposição tem por finalidade indicar ao Poder Executivo Municipal a adoção de medidas destinadas ao fortalecimento da proteção e da segurança dos profissionais da limpeza urbana, especialmente diante de situações de ameaça, agressão, violência ou outras ocorrências capazes de comprometer sua integridade física e psicológica.
Os profissionais responsáveis pela limpeza urbana exercem atividade de inequívoco interesse público, diretamente relacionada à salubridade, à saúde pública, à preservação ambiental e à qualidade de vida da população. A natureza essencial dessas atividades impõe ao Poder Público o dever permanente de aperfeiçoar as condições necessárias para seu exercício seguro e digno.
O Município de Sobral já avançou significativamente nessa matéria com a instituição da Lei Municipal nº 2.724/2026, que criou o Programa Municipal "Sobral Limpa e Humanizada", estabelecendo como objetivos a valorização dos profissionais da limpeza urbana, a promoção do respeito e da dignidade e a contribuição para a melhoria das condições de segurança no exercício da atividade.
A presente proposição, portanto, não pretende instituir programa concorrente ou reproduzir a política municipal existente. Ao contrário, busca conferir maior especificidade a um aspecto particular da proteção desses trabalhadores: a prevenção e o adequado encaminhamento de situações de violência, ameaça e agressão ocorridas durante o exercício da atividade profissional.
O projeto utilizado como referência demonstra a relevância de medidas preventivas relacionadas à capacitação para mediação de conflitos, campanhas educativas e criação de mecanismos de comunicação de ameaças e agressões.
A experiência legislativa apresentada no anexo também evidencia a necessidade de uma abordagem que não se limite à proteção física. Situações de violência podem produzir consequências psicológicas e sociais, razão pela qual se mostra pertinente estimular o encaminhamento dos trabalhadores aos serviços públicos competentes de saúde, assistência social e demais estruturas de proteção.
Outro aspecto relevante é a possibilidade de utilização de canais institucionais já existentes, evitando a criação de novos órgãos ou estruturas administrativas. A medida permite que o Município aperfeiçoe seus mecanismos de atendimento e registro de ocorrências sem gerar, por si só, obrigação de criação de cargos ou estruturas permanentes.
A proposição também se harmoniza com as competências atualmente atribuídas à Secretaria da Conservação e Serviços Públicos, responsável pelo planejamento, coordenação e execução das políticas públicas municipais de limpeza urbana e resíduos sólidos.
A integração dessas ações ao Programa "Sobral Limpa e Humanizada" é particularmente importante para preservar a coerência das políticas públicas municipais e evitar fragmentação normativa. Em vez de instituir uma nova política autônoma, pretende-se aperfeiçoar e complementar a política já existente, concentrando a atuação em um eixo ainda mais específico de prevenção e proteção contra a violência.
Por fim, a presente Indicação possui natureza orientativa e programática, não impondo a criação de cargos, órgãos ou estruturas administrativas, tampouco estabelecendo obrigação de realização de despesa específica. Sua eventual implementação deverá observar o planejamento administrativo, a disponibilidade técnica e orçamentária e as competências próprias do Poder Executivo.
Dessa forma, a medida representa aperfeiçoamento pontual da política municipal já instituída, fortalecendo a proteção daqueles que diariamente desempenham atividade essencial para o funcionamento e a salubridade de Sobral.

Arquivos


Informações dos trâmites da matéria
Data Fase Vinculação Situação Observação
03/09/2026 11:33:35 SOLICITAÇÃO 
AGENTE: Francisco Laerti Carneiro Cavalcante
ENVIADO(A)   
03/09/2026 11:41:11 PROTOCOLO LEGISLATIVO  EM TRAMITAÇÃO   
08/09/2026 17:00:00 LEITURA  51ª SESSÃO ORDINÁRIA DA CÂMARA MUNICIPAL DE SOBRAL - 08/09/2026 - PEQUENO EXPEDIENTE  mais EM TRAMITAÇÃO   
08/09/2026 17:15:00 LEITURA  51ª SESSÃO ORDINÁRIA DA CÂMARA MUNICIPAL DE SOBRAL - 08/09/2026 - PEQUENO EXPEDIENTE  mais LIDO   
Informações dos autores e subescritores
Nome Cargo Partido Autoria Ações

Pastor Laerti

2º Vice-presidente

MDB

Autor

Corpo da matéria

O VEREADOR SUBSCRITO, NO USO DE SUAS ATRIBUIÇÕES LEGAIS APRESENTA O SEGUINTE PROJETO DE INDICAÇÃO:

ART. 1º FICAM ESTABELECIDAS DIRETRIZES PARA O FORTALECIMENTO DA PROTEÇÃO E DA SEGURANÇA DOS PROFISSIONAIS DA LIMPEZA URBANA NO EXERCÍCIO DE SUAS ATIVIDADES NO MUNICÍPIO DE SOBRAL-CE, ESPECIALMENTE EM SITUAÇÕES DE AMEAÇA, AGRESSÃO, VIOLÊNCIA OU OUTRAS OCORRÊNCIAS QUE POSSAM COMPROMETER SUA INTEGRIDADE FÍSICA OU PSICOLÓGICA.

ART. 2º SÃO OBJETIVOS DAS DIRETRIZES PREVISTAS NESTA INDICAÇÃO:

I CONTRIBUIR PARA A PREVENÇÃO DE SITUAÇÕES DE VIOLÊNCIA CONTRA PROFISSIONAIS DA LIMPEZA URBANA;

II FORTALECER MECANISMOS DE ORIENTAÇÃO, PREVENÇÃO E RESPOSTA DIANTE DE AMEAÇAS, AGRESSÕES OU OUTRAS SITUAÇÕES DE RISCO;

III ESTIMULAR A COMUNICAÇÃO CÉLERE DE OCORRÊNCIAS QUE ENVOLVAM TRABALHADORES DA LIMPEZA URBANA DURANTE O EXERCÍCIO DE SUAS ATIVIDADES;

IV PROMOVER AÇÕES DE ORIENTAÇÃO AOS PROFISSIONAIS ACERCA DOS PROCEDIMENTOS ADEQUADOS DIANTE DE SITUAÇÕES DE RISCO;

V INCENTIVAR MEDIDAS DE ATENÇÃO À SAÚDE FÍSICA E PSICOLÓGICA DOS PROFISSIONAIS EVENTUALMENTE VITIMADOS POR SITUAÇÕES DE VIOLÊNCIA;

VI FORTALECER A ARTICULAÇÃO INSTITUCIONAL ENTRE OS SERVIÇOS MUNICIPAIS ENVOLVIDOS NA PROTEÇÃO DOS TRABALHADORES;

VII PROMOVER AÇÕES EDUCATIVAS DESTINADAS À POPULAÇÃO SOBRE O RESPEITO AOS PROFISSIONAIS DA LIMPEZA URBANA.

ART. 3º O PODER EXECUTIVO PODERÁ PROMOVER, NO ÂMBITO DAS POLÍTICAS MUNICIPAIS JÁ EXISTENTES, AÇÕES DESTINADAS À PREVENÇÃO E AO ENFRENTAMENTO DE SITUAÇÕES DE VIOLÊNCIA CONTRA OS PROFISSIONAIS DA LIMPEZA URBANA, PODENDO CONTEMPLAR:

I ORIENTAÇÃO SOBRE PROCEDIMENTOS DE SEGURANÇA DURANTE O EXERCÍCIO DAS ATIVIDADES;

II CAPACITAÇÕES PREVENTIVAS SOBRE MEDIAÇÃO E GERENCIAMENTO DE CONFLITOS;

III ORIENTAÇÃO SOBRE MECANISMOS DE COMUNICAÇÃO E REGISTRO DE OCORRÊNCIAS;

IV AÇÕES DE CONSCIENTIZAÇÃO SOBRE DIREITOS E DEVERES DOS TRABALHADORES;

V ARTICULAÇÃO COM OS ÓRGÃOS MUNICIPAIS DE SEGURANÇA E PROTEÇÃO SOCIAL, QUANDO NECESSÁRIA;

VI OUTRAS MEDIDAS PREVENTIVAS CONSIDERADAS TECNICAMENTE ADEQUADAS.

ART. 4º PODERÁ SER AVALIADA A CRIAÇÃO OU DISPONIBILIZAÇÃO DE CANAL INSTITUCIONAL DE COMUNICAÇÃO E REGISTRO DE OCORRÊNCIAS, DESTINADO AOS PROFISSIONAIS DA LIMPEZA URBANA PARA COMUNICAÇÃO DE SITUAÇÕES DE AMEAÇA, AGRESSÃO, VIOLÊNCIA OU VIOLAÇÃO DE DIREITOS OCORRIDAS DURANTE O EXERCÍCIO DE SUAS ATIVIDADES.

PARÁGRAFO ÚNICO. O CANAL PREVISTO NO CAPUT PODERÁ SER INTEGRADO A MECANISMOS DE ATENDIMENTO E COMUNICAÇÃO JÁ EXISTENTES NO MUNICÍPIO, EVITANDO-SE A CRIAÇÃO DE ESTRUTURAS ADMINISTRATIVAS PARALELAS.

ART. 5º EM SITUAÇÕES QUE ENVOLVAM AGRESSÃO OU VIOLÊNCIA CONTRA PROFISSIONAIS DA LIMPEZA URBANA, PODERÃO SER ADOTADAS MEDIDAS DE ORIENTAÇÃO E ENCAMINHAMENTO AOS SERVIÇOS MUNICIPAIS COMPETENTES, ESPECIALMENTE NAS ÁREAS DE:

I SAÚDE;

II ASSISTÊNCIA SOCIAL;

III SEGURANÇA PÚBLICA;

IV APOIO PSICOLÓGICO;

V ORIENTAÇÃO JURÍDICA, OBSERVADAS AS COMPETÊNCIAS LEGAIS DE CADA ÓRGÃO.

ART. 6º O PODER EXECUTIVO PODERÁ PROMOVER CAMPANHAS EDUCATIVAS DESTINADAS À POPULAÇÃO, COM O OBJETIVO DE:

I CONSCIENTIZAR SOBRE A IMPORTÂNCIA DOS PROFISSIONAIS DA LIMPEZA URBANA PARA A SAÚDE PÚBLICA, A PRESERVAÇÃO AMBIENTAL E A QUALIDADE DE VIDA;

II ESTIMULAR O RESPEITO AOS TRABALHADORES DURANTE A EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS;

III PREVENIR COMPORTAMENTOS AGRESSIVOS OU SITUAÇÕES DE CONFLITO;

IV DIVULGAR ORIENTAÇÕES SOBRE CONVIVÊNCIA SEGURA ENTRE A POPULAÇÃO E OS PROFISSIONAIS DURANTE A REALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE LIMPEZA URBANA.

ART. 7º PODERÃO SER ESTABELECIDAS PARCERIAS E AÇÕES DE COOPERAÇÃO COM ÓRGÃOS PÚBLICOS, INSTITUIÇÕES DE ENSINO, ENTIDADES REPRESENTATIVAS DOS TRABALHADORES, ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL E DEMAIS INSTITUIÇÕES QUE POSSAM CONTRIBUIR PARA A PREVENÇÃO DA VIOLÊNCIA E A PROTEÇÃO DOS PROFISSIONAIS DA LIMPEZA URBANA.

ART. 8º AS AÇÕES DECORRENTES DESTA INDICAÇÃO DEVERÃO, SEMPRE QUE POSSÍVEL, SER ARTICULADAS AO PROGRAMA MUNICIPAL SOBRAL LIMPA E HUMANIZADA, INSTITUÍDO PELA LEI MUNICIPAL Nº 2.724, DE 17 DE ABRIL DE 2026, E ÀS DEMAIS POLÍTICAS MUNICIPAIS RELACIONADAS À LIMPEZA URBANA, SEGURANÇA, SAÚDE, ASSISTÊNCIA SOCIAL E PROTEÇÃO DO TRABALHADOR.

ART. 9º A IMPLEMENTAÇÃO DAS DIRETRIZES PREVISTAS NESTA INDICAÇÃO OBSERVARÁ A LEGISLAÇÃO VIGENTE, A DISPONIBILIDADE ADMINISTRATIVA, TÉCNICA E ORÇAMENTÁRIA E O PLANEJAMENTO DO PODER EXECUTIVO, PRIORIZANDO-SE A UTILIZAÇÃO E O APERFEIÇOAMENTO DE ESTRUTURAS E SERVIÇOS JÁ EXISTENTES.

ART. 10. A DEFINIÇÃO DOS CRITÉRIOS TÉCNICOS, DA FORMA DE IMPLEMENTAÇÃO, DOS PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS E DA ORGANIZAÇÃO DOS SERVIÇOS CABERÁ EXCLUSIVAMENTE AO PODER EXECUTIVO, NO ÂMBITO DE SUAS COMPETÊNCIAS, OBSERVADAS AS NORMAS LEGAIS APLICÁVEIS.

ART. 11. ESTA INDICAÇÃO ENTRA EM VIGOR NA DATA DE SUA APROVAÇÃO.

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