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PROJETO DE INDICAÇÃO: 195/2026

Informações da matéria
Autor: Francisco Laerti Carneiro Cavalcante
Data: 31/08/2026
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Ementa

DISPÕE SOBRE DIRETRIZES PARA A INSTITUIÇÃO DO PROGRAMA MUNICIPAL DE PREVENÇÃO AO ISOLAMENTO SOCIAL E FORTALECIMENTO DA CONVIVÊNCIA DA PESSOA IDOSA NO MUNICÍPIO DE SOBRAL-CE, E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.

Justificativa

A presente proposição tem por objetivo estabelecer diretrizes para a instituição do Programa Municipal de Prevenção ao Isolamento Social e Fortalecimento da Convivência da Pessoa Idosa, destinado à promoção da participação social, ao fortalecimento dos vínculos familiares e comunitários e à prevenção de situações de isolamento e solidão entre pessoas com 60 anos ou mais.
Em Sobral, a proteção e a promoção dos direitos da pessoa idosa já integram a estrutura das políticas públicas municipais. A Lei Municipal nº 1.751/2018 criou o Conselho Municipal dos Direitos da Pessoa Idosa – CMDPI e o Fundo Municipal dos Direitos da Pessoa Idosa – FMDPI, constituindo importante instrumento institucional para a formulação e execução de políticas destinadas a esse segmento.
Também existem ações municipais voltadas à convivência e ao atendimento continuado da pessoa idosa, inclusive com previsão de grupos de convivência e manutenção de equipamentos específicos nos instrumentos de planejamento e orçamento municipal.
A política atualmente divulgada pela SEDHAS contempla, entre seus objetivos, a promoção da participação social e o fortalecimento de vínculos, inclusive mediante estímulo à criação de grupos de convivência e fóruns participativos.
Nesse contexto, a presente proposição não pretende criar estrutura paralela ou substituir os serviços existentes, mas estabelecer diretrizes específicas para o enfrentamento do isolamento social e da solidão, articulando ações que já podem ser desenvolvidas pelos equipamentos e serviços municipais.
O isolamento social pode comprometer a participação comunitária e a qualidade de vida da pessoa idosa, especialmente em situações relacionadas à perda de vínculos familiares, aposentadoria, limitações de mobilidade, falecimento de pessoas próximas ou redução da rede de apoio.
A proposta busca, portanto, fortalecer medidas preventivas, mediante atividades de convivência, integração intergeracional, cultura, esporte, lazer, educação, voluntariado e participação cidadã, associadas à identificação de situações que possam demandar acompanhamento pela rede de proteção.
Também se prevê a articulação entre assistência social, saúde e demais políticas públicas, permitindo que situações de vulnerabilidade ou necessidade de atendimento especializado sejam encaminhadas aos serviços competentes, conforme avaliação técnica.
A iniciativa encontra-se alinhada à estrutura municipal já existente para proteção da pessoa idosa e poderá utilizar equipamentos e serviços disponíveis, inclusive CRAS, unidades de saúde, espaços comunitários e equipamentos destinados à convivência, evitando a criação de novas estruturas administrativas.
Ressalta-se que a proposição possui natureza de Projeto de Indicação, cabendo ao Poder Executivo avaliar sua implementação, definir os fluxos de atendimento e estabelecer as medidas administrativas necessárias, observadas as competências legais, a disponibilidade orçamentária e a estrutura da política municipal de proteção à pessoa idosa.
Dessa forma, a proposta busca preencher uma lacuna temática específica, incorporando à política municipal de envelhecimento uma abordagem preventiva voltada à solidão e ao isolamento social, sem sobreposição às ações de convivência e proteção já existentes.
Diante do exposto, considerando a relevância da promoção do envelhecimento ativo, da participação social e do fortalecimento dos vínculos familiares e comunitários, submeto a presente Indicação à apreciação dos nobres Vereadores, esperando seu acolhimento e encaminhamento ao Poder Executivo Municipal.

Arquivos


Informações dos trâmites da matéria
Data Fase Vinculação Situação Observação
31/08/2026 10:51:05 SOLICITAÇÃO 
AGENTE: Francisco Laerti Carneiro Cavalcante
ENVIADO(A)   
31/08/2026 11:10:33 PROTOCOLO LEGISLATIVO  EM TRAMITAÇÃO   
31/08/2026 17:00:00 LEITURA  49ª SESSÃO ORDINÁRIA DA CÂMARA MUNICIPAL DE SOBRAL - 31/08/2026 - PEQUENO EXPEDIENTE  mais EM TRAMITAÇÃO   
31/08/2026 17:15:00 LEITURA  49ª SESSÃO ORDINÁRIA DA CÂMARA MUNICIPAL DE SOBRAL - 31/08/2026 - PEQUENO EXPEDIENTE  mais LIDO   
Informações dos autores e subescritores
Nome Cargo Partido Autoria Ações

Pastor Laerti

2º Vice-presidente

MDB

Autor

Corpo da matéria

ART. 1º FICAM ESTABELECIDAS DIRETRIZES PARA A INSTITUIÇÃO, NO ÂMBITO DO MUNICÍPIO DE SOBRAL, DO PROGRAMA MUNICIPAL DE PREVENÇÃO AO ISOLAMENTO SOCIAL E FORTALECIMENTO DA CONVIVÊNCIA DA PESSOA IDOSA, DESTINADO À PROMOÇÃO DA CONVIVÊNCIA SOCIAL, AO FORTALECIMENTO DOS VÍNCULOS FAMILIARES E COMUNITÁRIOS E À PREVENÇÃO DE SITUAÇÕES DE ISOLAMENTO SOCIAL ENTRE PESSOAS COM 60 (SESSENTA) ANOS OU MAIS.

PARÁGRAFO ÚNICO. O PROGRAMA PODERÁ SER DESENVOLVIDO DE FORMA ARTICULADA COM AS POLÍTICAS MUNICIPAIS DE ASSISTÊNCIA SOCIAL, SAÚDE, CULTURA, ESPORTE, LAZER, EDUCAÇÃO, DIREITOS HUMANOS E DEMAIS ÁREAS RELACIONADAS À PROMOÇÃO DA QUALIDADE DE VIDA DA PESSOA IDOSA.

ART. 2º SÃO OBJETIVOS DO PROGRAMA:

I PREVENIR E REDUZIR SITUAÇÕES DE ISOLAMENTO SOCIAL E SOLIDÃO ENTRE PESSOAS IDOSAS;

II FORTALECER OS VÍNCULOS FAMILIARES, COMUNITÁRIOS E SOCIAIS;

III ESTIMULAR A PARTICIPAÇÃO DA PESSOA IDOSA NA VIDA COMUNITÁRIA;

IV AMPLIAR AS OPORTUNIDADES DE CONVIVÊNCIA E INTERAÇÃO SOCIAL;

V PROMOVER ATIVIDADES CULTURAIS, EDUCATIVAS, ESPORTIVAS, RECREATIVAS E DE LAZER;

VI INCENTIVAR A PARTICIPAÇÃO DA PESSOA IDOSA EM AÇÕES DE VOLUNTARIADO E CIDADANIA;

VII CONTRIBUIR PARA A PROMOÇÃO DA SAÚDE FÍSICA, MENTAL E EMOCIONAL DA PESSOA IDOSA;

VIII AMPLIAR O ACESSO DA PESSOA IDOSA ÀS POLÍTICAS PÚBLICAS, SERVIÇOS E EQUIPAMENTOS MUNICIPAIS;

IX ESTIMULAR AÇÕES INTERGERACIONAIS;

X IDENTIFICAR SITUAÇÕES DE ISOLAMENTO SOCIAL QUE POSSAM DEMANDAR ACOMPANHAMENTO PELA REDE DE PROTEÇÃO.

ART. 3º AS AÇÕES DO PROGRAMA PODERÃO CONTEMPLAR:

I GRUPOS DE CONVIVÊNCIA PARA PESSOAS IDOSAS;

II RODAS DE CONVERSA E ENCONTROS COMUNITÁRIOS;

III OFICINAS CULTURAIS, EDUCATIVAS E DE DESENVOLVIMENTO DE HABILIDADES;

IV ATIVIDADES FÍSICAS, ESPORTIVAS E RECREATIVAS;

V ATIVIDADES DE ESTÍMULO À MEMÓRIA, À SOCIALIZAÇÃO E À PARTICIPAÇÃO COMUNITÁRIA;

VI AÇÕES DE INTEGRAÇÃO ENTRE DIFERENTES GERAÇÕES;

VII ATIVIDADES DE VOLUNTARIADO E PARTICIPAÇÃO CIDADÃ;

VIII CAMPANHAS DE CONSCIENTIZAÇÃO SOBRE OS IMPACTOS DO ISOLAMENTO SOCIAL E DA SOLIDÃO NA PESSOA IDOSA;

IX AÇÕES DE BUSCA ATIVA E IDENTIFICAÇÃO DE PESSOAS IDOSAS EM SITUAÇÃO DE ISOLAMENTO SOCIAL;

X AÇÕES DE ORIENTAÇÃO SOBRE OS SERVIÇOS PÚBLICOS DISPONÍVEIS À POPULAÇÃO IDOSA;

XI OUTRAS ATIVIDADES COMPATÍVEIS COM OS OBJETIVOS DO PROGRAMA.

ART. 4º O PODER EXECUTIVO PODERÁ UTILIZAR, PARA O DESENVOLVIMENTO DAS AÇÕES DO PROGRAMA, OS EQUIPAMENTOS E SERVIÇOS PÚBLICOS JÁ EXISTENTES, ESPECIALMENTE:

I CENTROS DE REFERÊNCIA DE ASSISTÊNCIA SOCIAL CRAS;

II CENTRO DE REFERÊNCIA ESPECIALIZADO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL CREAS, QUANDO CABÍVEL;

III UNIDADES DA REDE MUNICIPAL DE SAÚDE;

IV EQUIPAMENTOS PÚBLICOS DESTINADOS À CONVIVÊNCIA E ATENDIMENTO DA PESSOA IDOSA;

V ESPAÇOS PÚBLICOS COMUNITÁRIOS;

VI EQUIPAMENTOS CULTURAIS E ESPORTIVOS;

VII DEMAIS ESTRUTURAS MUNICIPAIS APTAS À REALIZAÇÃO DAS ATIVIDADES.

ART. 5º AS AÇÕES DO PROGRAMA PODERÃO SER DESENVOLVIDAS MEDIANTE ARTICULAÇÃO ENTRE:

I SECRETARIA DOS DIREITOS HUMANOS E DA ASSISTÊNCIA SOCIAL;

II SECRETARIA MUNICIPAL DA SAÚDE;

III SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCAÇÃO;

IV SECRETARIA DA CULTURA E TURISMO;

V SECRETARIA DA JUVENTUDE, ESPORTE E LAZER;

VI CONSELHO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA PESSOA IDOSA;

VII DEMAIS ÓRGÃOS E ENTIDADES MUNICIPAIS COMPETENTES.

ART. 6º O PODER EXECUTIVO PODERÁ PROMOVER PARCERIAS COM:

I ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL;

II INSTITUIÇÕES DE ENSINO;

III UNIVERSIDADES E CENTROS DE PESQUISA;

IV ENTIDADES REPRESENTATIVAS DA PESSOA IDOSA;

V ORGANIZAÇÕES RELIGIOSAS;

VI EMPRESAS E ENTIDADES PRIVADAS;

VII PROFISSIONAIS E INSTITUIÇÕES DAS ÁREAS DE SAÚDE, ASSISTÊNCIA SOCIAL, CULTURA, ESPORTE E LAZER;

VIII OUTRAS ENTIDADES QUE POSSAM CONTRIBUIR PARA OS OBJETIVOS DO PROGRAMA.

ART. 7º PODERÃO SER DESENVOLVIDAS AÇÕES ESPECÍFICAS DE IDENTIFICAÇÃO E ACOMPANHAMENTO DE PESSOAS IDOSAS EM SITUAÇÃO DE ISOLAMENTO SOCIAL, OBSERVADOS:

I O RESPEITO À AUTONOMIA E À VONTADE DA PESSOA IDOSA;

II A PRESERVAÇÃO DA PRIVACIDADE;

III AS NORMAS DE PROTEÇÃO DE DADOS PESSOAIS;

IV A AVALIAÇÃO TÉCNICA DA SITUAÇÃO APRESENTADA;

V O ENCAMINHAMENTO AOS SERVIÇOS DA REDE DE PROTEÇÃO, QUANDO NECESSÁRIO.

ART. 8º IDENTIFICADA SITUAÇÃO DE VULNERABILIDADE, RISCO SOCIAL OU NECESSIDADE DE ACOMPANHAMENTO ESPECIALIZADO, A PESSOA IDOSA PODERÁ SER ENCAMINHADA AOS SERVIÇOS PÚBLICOS COMPETENTES, CONFORME AVALIAÇÃO TÉCNICA.

PARÁGRAFO ÚNICO. O ENCAMINHAMENTO PODERÁ ENVOLVER, CONFORME A NECESSIDADE IDENTIFICADA, OS SERVIÇOS DE ASSISTÊNCIA SOCIAL, SAÚDE, SAÚDE MENTAL, PROTEÇÃO DE DIREITOS E DEMAIS SERVIÇOS INTEGRANTES DA REDE MUNICIPAL.

ART. 9º O PROGRAMA PODERÁ INCENTIVAR AÇÕES INTERGERACIONAIS DESTINADAS À PROMOÇÃO DA CONVIVÊNCIA ENTRE PESSOAS IDOSAS, CRIANÇAS, ADOLESCENTES, JOVENS E ADULTOS, MEDIANTE ATIVIDADES CULTURAIS, EDUCATIVAS, ESPORTIVAS, RECREATIVAS, COMUNITÁRIAS E DE VOLUNTARIADO.

ART. 10 PODERÃO SER REALIZADAS CAMPANHAS PERMANENTES DE CONSCIENTIZAÇÃO SOBRE:

I OS IMPACTOS DO ISOLAMENTO SOCIAL E DA SOLIDÃO NA QUALIDADE DE VIDA DA PESSOA IDOSA;

II A IMPORTÂNCIA DA CONVIVÊNCIA FAMILIAR E COMUNITÁRIA;

III A VALORIZAÇÃO DO ENVELHECIMENTO ATIVO;

IV A PREVENÇÃO DA NEGLIGÊNCIA E DO ABANDONO;

V OS SERVIÇOS PÚBLICOS DISPONÍVEIS À POPULAÇÃO IDOSA;

VI A IMPORTÂNCIA DA PARTICIPAÇÃO SOCIAL DA PESSOA IDOSA.

ART. 11 O CONSELHO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA PESSOA IDOSA PODERÁ SER CONSULTADO E PARTICIPAR DO PLANEJAMENTO, ACOMPANHAMENTO E AVALIAÇÃO DAS AÇÕES RELACIONADAS AO PROGRAMA, OBSERVADAS SUAS COMPETÊNCIAS LEGAIS.

ART. 12 A IMPLEMENTAÇÃO DAS DIRETRIZES PREVISTAS NESTA INDICAÇÃO DEVERÁ OBSERVAR:

I A LEGISLAÇÃO FEDERAL, ESTADUAL E MUNICIPAL APLICÁVEL À PROTEÇÃO DA PESSOA IDOSA;

II AS DIRETRIZES DO SISTEMA ÚNICO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL SUAS;

III AS POLÍTICAS PÚBLICAS DE SAÚDE E ASSISTÊNCIA SOCIAL;

IV AS NORMAS RELATIVAS À PROTEÇÃO DE DADOS PESSOAIS;

V AS COMPETÊNCIAS DOS ÓRGÃOS MUNICIPAIS ENVOLVIDOS;

VI A DISPONIBILIDADE ADMINISTRATIVA, FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA DO MUNICÍPIO.

ART. 13 O PODER EXECUTIVO PODERÁ REGULAMENTAR AS MEDIDAS NECESSÁRIAS À IMPLEMENTAÇÃO DO PROGRAMA, ESTABELECENDO OS CRITÉRIOS, PROCEDIMENTOS, FLUXOS DE ATENDIMENTO E FORMAS DE ARTICULAÇÃO ENTRE OS ÓRGÃOS E SERVIÇOS ENVOLVIDOS.

ART. 14 A IMPLEMENTAÇÃO DAS AÇÕES PREVISTAS NESTA INDICAÇÃO PODERÁ OCORRER DE FORMA GRADUAL, MEDIANTE APROVEITAMENTO DOS EQUIPAMENTOS, SERVIÇOS, PROGRAMAS E ESTRUTURAS MUNICIPAIS JÁ EXISTENTES.

ART. 15 ESTA INDICAÇÃO ENTRA EM VIGOR NA DATA DE SUA PUBLICAÇÃO.

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