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PROJETO DE INDICAÇÃO: 193/2026

Informações da matéria
Autor: Francisco Laerti Carneiro Cavalcante
Data: 31/08/2026
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Ementa

DISPÕE SOBRE DIRETRIZES PARA A AVALIAÇÃO E IMPLEMENTAÇÃO DE MEDIDAS DE PREVENÇÃO, IDENTIFICAÇÃO E ACOMPANHAMENTO DO USO DE SUBSTÂNCIAS PSICOATIVAS ENTRE PROFISSIONAIS DA REDE PÚBLICA MUNICIPAL DE ENSINO DE SOBRAL-CE, INCLUSIVE MEDIANTE AVALIAÇÃO DA VIABILIDADE DE EXAMES TOXICOLÓGICOS, E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.

Justificativa

A presente proposição tem por objetivo estabelecer diretrizes para o fortalecimento das ações de prevenção, identificação e acompanhamento do uso de substâncias psicoativas entre profissionais da Rede Pública Municipal de Ensino de Sobral, mediante atuação integrada das áreas de educação e saúde ocupacional.
Em Sobral, a temática da prevenção ao uso de drogas já integra o ordenamento municipal. A Lei Municipal nº 1.099/2011 prevê a inclusão de noções básicas de prevenção contra as drogas no currículo das escolas municipais, enquanto a Lei Orgânica estabelece a oferta de noções de combate ao uso de drogas e programas de saúde nas escolas municipais.
O Município também dispõe de estrutura normativa relacionada à saúde ocupacional dos servidores, por meio da Lei Municipal nº 1.096/2011, que instituiu o Departamento de Assistência em Saúde Ocupacional e Segurança do Servidor Público.
Nesse contexto, a presente proposição busca articular políticas já existentes, direcionando atenção à prevenção e ao cuidado com a saúde dos profissionais da educação, sem estabelecer consequência funcional automática decorrente de eventual resultado toxicológico.
A proposta considera, ainda, que exames dessa natureza envolvem informações pessoais sensíveis e, portanto, devem observar rigorosamente a legislação aplicável à proteção de dados, o sigilo profissional, a privacidade e os direitos funcionais dos servidores.
Por essa razão, eventual resultado positivo deverá ser submetido à avaliação técnica e médica individualizada, não constituindo, isoladamente, presunção de incapacidade laboral, infração funcional ou impedimento automático ao exercício profissional.
A medida também prioriza ações de prevenção, orientação e encaminhamento para tratamento, quando necessário, reconhecendo a dependência de substâncias psicoativas como questão que pode demandar atenção em saúde e acompanhamento especializado.
A iniciativa poderá contribuir para o fortalecimento de um ambiente escolar seguro e saudável, sem adotar medidas de caráter discriminatório ou incompatíveis com os direitos fundamentais dos profissionais da educação.
Ressalta-se que a proposição possui natureza de Projeto de Indicação, cabendo ao Poder Executivo avaliar a viabilidade técnica, jurídica, administrativa e orçamentária das medidas propostas, bem como estabelecer os respectivos procedimentos em articulação com os órgãos municipais competentes.
Dessa forma, a proposta preserva o objetivo central do projeto de referência — fortalecer a prevenção e a identificação de situações relacionadas ao uso de substâncias psicoativas entre profissionais da educação —, mas o adapta à realidade normativa de Sobral e às garantias de privacidade, saúde e proteção de dados aplicáveis.
Diante do exposto, considerando a relevância da prevenção ao uso abusivo de substâncias psicoativas e a necessidade de fortalecer as ações de saúde ocupacional e proteção do ambiente escolar, submeto a presente Indicação à apreciação dos nobres Vereadores, esperando seu acolhimento e encaminhamento ao Poder Executivo Municipal.

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Informações dos trâmites da matéria
Data Fase Vinculação Situação Observação
31/08/2026 10:18:04 SOLICITAÇÃO 
AGENTE: Francisco Laerti Carneiro Cavalcante
ENVIADO(A)   
31/08/2026 10:31:14 PROTOCOLO LEGISLATIVO  EM TRAMITAÇÃO   
31/08/2026 17:00:00 LEITURA  49ª SESSÃO ORDINÁRIA DA CÂMARA MUNICIPAL DE SOBRAL - 31/08/2026 - PEQUENO EXPEDIENTE  mais EM TRAMITAÇÃO   
31/08/2026 17:15:00 LEITURA  49ª SESSÃO ORDINÁRIA DA CÂMARA MUNICIPAL DE SOBRAL - 31/08/2026 - PEQUENO EXPEDIENTE  mais LIDO   
Informações dos autores e subescritores
Nome Cargo Partido Autoria Ações

Pastor Laerti

2º Vice-presidente

MDB

Autor

Corpo da matéria

ART. 1º FICAM ESTABELECIDAS DIRETRIZES PARA QUE O PODER EXECUTIVO MUNICIPAL AVALIE E IMPLEMENTE, NO ÂMBITO DA REDE PÚBLICA MUNICIPAL DE ENSINO DE SOBRAL, MEDIDAS DE PREVENÇÃO, IDENTIFICAÇÃO, ORIENTAÇÃO E ACOMPANHAMENTO RELACIONADOS AO USO DE SUBSTÂNCIAS PSICOATIVAS ENTRE OS PROFISSIONAIS DA EDUCAÇÃO, OBSERVADAS AS NORMAS LEGAIS E TÉCNICAS APLICÁVEIS.

PARÁGRAFO ÚNICO. ENTRE AS MEDIDAS PREVISTAS NO CAPUT PODERÁ SER AVALIADA A UTILIZAÇÃO DE EXAMES TOXICOLÓGICOS, ESPECIALMENTE NO ÂMBITO DAS AÇÕES DE SAÚDE OCUPACIONAL, DESDE QUE OBSERVADOS OS REQUISITOS LEGAIS, MÉDICOS, ÉTICOS E DE PROTEÇÃO DE DADOS PESSOAIS.

ART. 2º SÃO OBJETIVOS DAS DIRETRIZES PREVISTAS NESTA INDICAÇÃO:

I PROMOVER A SAÚDE E A SEGURANÇA DOS PROFISSIONAIS DA EDUCAÇÃO;

II FORTALECER AS AÇÕES DE PREVENÇÃO AO USO INDEVIDO DE ÁLCOOL E OUTRAS SUBSTÂNCIAS PSICOATIVAS;

III CONTRIBUIR PARA A IDENTIFICAÇÃO PRECOCE DE SITUAÇÕES QUE POSSAM DEMANDAR AVALIAÇÃO OU ACOMPANHAMENTO PROFISSIONAL;

IV ASSEGURAR O ENCAMINHAMENTO ADEQUADO DOS PROFISSIONAIS QUE NECESSITEM DE ASSISTÊNCIA ESPECIALIZADA;

V PRESERVAR A QUALIDADE E A SEGURANÇA DO AMBIENTE ESCOLAR;

VI PROMOVER AÇÕES DE ORIENTAÇÃO E CONSCIENTIZAÇÃO SOBRE OS RISCOS RELACIONADOS AO USO ABUSIVO DE SUBSTÂNCIAS PSICOATIVAS;

VII FORTALECER AS AÇÕES DE SAÚDE OCUPACIONAL DESTINADAS AOS PROFISSIONAIS DA EDUCAÇÃO.

ART. 3º AS MEDIDAS PREVISTAS NESTA INDICAÇÃO PODERÃO ABRANGER:

I AÇÕES EDUCATIVAS E PREVENTIVAS;

II CAMPANHAS DE CONSCIENTIZAÇÃO;

III ORIENTAÇÃO INDIVIDUAL E COLETIVA;

IV AVALIAÇÃO MÉDICA E OCUPACIONAL;

V ACOMPANHAMENTO PSICOLÓGICO E MULTIPROFISSIONAL, QUANDO INDICADO;

VI AVALIAÇÃO DA VIABILIDADE DE REALIZAÇÃO DE EXAMES TOXICOLÓGICOS;

VII ENCAMINHAMENTO PARA TRATAMENTO E ACOMPANHAMENTO ESPECIALIZADO, QUANDO NECESSÁRIO;

VIII OUTRAS MEDIDAS TECNICAMENTE RECOMENDADAS PELOS ÓRGÃOS MUNICIPAIS COMPETENTES.

ART. 4º A EVENTUAL REALIZAÇÃO DE EXAMES TOXICOLÓGICOS DEVERÁ OBSERVAR:

I FINALIDADE EXCLUSIVAMENTE RELACIONADA À SAÚDE OCUPACIONAL, PREVENÇÃO E PROTEÇÃO DO AMBIENTE DE TRABALHO;

II LEGISLAÇÃO APLICÁVEL À PROTEÇÃO DE DADOS PESSOAIS;

III CONFIDENCIALIDADE DOS RESULTADOS;

IV UTILIZAÇÃO DE MÉTODOS TECNICAMENTE RECONHECIDOS;

V REALIZAÇÃO POR LABORATÓRIO OU SERVIÇO DEVIDAMENTE HABILITADO;

VI POSSIBILIDADE DE CONTRAPROVA, QUANDO TECNICAMENTE CABÍVEL;

VII AVALIAÇÃO POR PROFISSIONAL DE SAÚDE HABILITADO;

VIII RESPEITO AOS DIREITOS INDIVIDUAIS E ÀS GARANTIAS FUNCIONAIS DOS SERVIDORES.

ART. 5º O RESULTADO DE EVENTUAL EXAME TOXICOLÓGICO DEVERÁ SER TRATADO COMO INFORMAÇÃO DE CARÁTER SIGILOSO, COM ACESSO RESTRITO AOS PROFISSIONAIS E SETORES LEGALMENTE AUTORIZADOS.

PARÁGRAFO ÚNICO. É VEDADA A DIVULGAÇÃO PÚBLICA OU O COMPARTILHAMENTO INDEVIDO DOS RESULTADOS, OBSERVADA A LEGISLAÇÃO DE PROTEÇÃO DE DADOS PESSOAIS E DEMAIS NORMAS APLICÁVEIS.

ART. 6º A EVENTUAL IDENTIFICAÇÃO DE USO DE SUBSTÂNCIA PSICOATIVA DEVERÁ SER OBJETO DE AVALIAÇÃO TÉCNICA E MÉDICA INDIVIDUALIZADA, NÃO IMPLICANDO, POR SI SÓ, PRESUNÇÃO DE INCAPACIDADE LABORAL, INFRAÇÃO FUNCIONAL OU IMPEDIMENTO AUTOMÁTICO PARA O EXERCÍCIO DAS ATIVIDADES PROFISSIONAIS.

ART. 7º QUANDO CONSTATADA SITUAÇÃO QUE DEMANDE ACOMPANHAMENTO OU TRATAMENTO, O PROFISSIONAL PODERÁ SER ORIENTADO E ENCAMINHADO, CONFORME AVALIAÇÃO TÉCNICA, PARA OS SERVIÇOS DE SAÚDE INTEGRANTES DA REDE PÚBLICA OU PARA OUTROS SERVIÇOS ESPECIALIZADOS DISPONÍVEIS.

PARÁGRAFO ÚNICO. O ACOMPANHAMENTO DEVERÁ OBSERVAR A DIGNIDADE, A PRIVACIDADE E OS DIREITOS DO PROFISSIONAL, PRIORIZANDO MEDIDAS DE CUIDADO, PREVENÇÃO E RECUPERAÇÃO.

ART. 8º AS AÇÕES PREVISTAS NESTA INDICAÇÃO PODERÃO SER ARTICULADAS ENTRE:

I SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCAÇÃO;

II SECRETARIA MUNICIPAL DA SAÚDE;

III ÓRGÃO RESPONSÁVEL PELA SAÚDE OCUPACIONAL DOS SERVIDORES PÚBLICOS MUNICIPAIS;

IV SERVIÇOS DE ATENÇÃO PSICOSSOCIAL;

V DEMAIS ÓRGÃOS E ENTIDADES COMPETENTES.

ART. 9º PODERÃO SER DESENVOLVIDAS AÇÕES PERMANENTES DE ORIENTAÇÃO DESTINADAS AOS PROFISSIONAIS DA EDUCAÇÃO SOBRE:

I PREVENÇÃO AO USO ABUSIVO DE ÁLCOOL E OUTRAS SUBSTÂNCIAS PSICOATIVAS;

II EFEITOS E RISCOS RELACIONADOS AO USO DE DROGAS;

III SAÚDE MENTAL;

IV IDENTIFICAÇÃO DE SINAIS DE SOFRIMENTO OU DEPENDÊNCIA;

V FORMAS DE ACESSO À REDE DE CUIDADO;

VI PREVENÇÃO DE SITUAÇÕES QUE POSSAM COMPROMETER A SAÚDE E A SEGURANÇA NO AMBIENTE ESCOLAR.

ART. 10 A IMPLEMENTAÇÃO DAS MEDIDAS PREVISTAS NESTA INDICAÇÃO DEVERÁ OBSERVAR:

I A LEGISLAÇÃO FEDERAL, ESTADUAL E MUNICIPAL APLICÁVEL;

II AS NORMAS DE PROTEÇÃO DE DADOS PESSOAIS;

III AS NORMAS SANITÁRIAS E PROFISSIONAIS PERTINENTES;

IV AS NORMAS QUE DISCIPLINAM O REGIME JURÍDICO DOS SERVIDORES PÚBLICOS MUNICIPAIS;

V OS PRINCÍPIOS DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA, PRIVACIDADE, NÃO DISCRIMINAÇÃO E PROTEÇÃO À SAÚDE;

VI A DISPONIBILIDADE ADMINISTRATIVA, TÉCNICA, FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA DO MUNICÍPIO.

ART. 11 O PODER EXECUTIVO PODERÁ REGULAMENTAR AS MEDIDAS NECESSÁRIAS À IMPLEMENTAÇÃO DESTA INDICAÇÃO, ESTABELECENDO CRITÉRIOS, PROCEDIMENTOS, FLUXOS DE ATENDIMENTO E MECANISMOS DE ACOMPANHAMENTO, OBSERVADAS AS COMPETÊNCIAS DOS ÓRGÃOS MUNICIPAIS ENVOLVIDOS.

ART. 12 A IMPLEMENTAÇÃO DAS MEDIDAS PREVISTAS NESTA INDICAÇÃO PODERÁ OCORRER DE FORMA GRADUAL, PRIORITARIAMENTE MEDIANTE INTEGRAÇÃO COM AS AÇÕES E ESTRUTURAS MUNICIPAIS JÁ EXISTENTES DE SAÚDE OCUPACIONAL, PREVENÇÃO AO USO DE DROGAS E ASSISTÊNCIA À SAÚDE DOS SERVIDORES.

ART. 13 ESTA INDICAÇÃO ENTRA EM VIGOR NA DATA DE SUA PUBLICAÇÃO.

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