INSTITUI O PROGRAMA MUNICIPAL CIDADE LIMPA PREMIADA, DE FISCALIZAÇÃO COLABORATIVA AMBIENTAL COM CONCESSÃO DE INCENTIVO FISCAL NO IPTU, E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.
O presente Projeto de Indicação institui o Programa "Cidade Limpa Premiada", estruturado como instrumento moderno de política pública ambiental, baseado na integração entre incentivos fiscais, participação cidadã e inovação na gestão pública.
A proposta se fundamenta no uso do IPTU como instrumento extrafiscal, amplamente adotado no Brasil por meio do chamado IPTU Verde, que tem como finalidade induzir comportamentos ambientalmente responsáveis. Nesse contexto, a política tributária deixa de possuir apenas caráter arrecadatório, passando a atuar como mecanismo de transformação social.
Além disso, a iniciativa incorpora o conceito de fiscalização colaborativa, no qual o cidadão atua como agente ativo na proteção ambiental, ampliando a capacidade de monitoramento do poder público. Experiências recentes demonstram que programas que incentivam a denúncia qualificada podem aumentar significativamente a efetividade da fiscalização e a responsabilização por infrações ambientais.
O uso de tecnologias digitais para registro, rastreabilidade e validação das denúncias também se alinha às melhores práticas contemporâneas de gestão pública, promovendo transparência, eficiência administrativa e maior controle social.
Do ponto de vista jurídico, a proposta encontra respaldo na Constituição Federal, especialmente no art. 225, que estabelece o dever do Poder Público e da coletividade na defesa e preservação do meio ambiente, bem como no art. 156, que confere competência aos municípios para instituir e disciplinar o IPTU.
Adicionalmente, o projeto respeita os princípios da responsabilidade fiscal, da eficiência administrativa e da legalidade tributária, ao prever que os incentivos serão regulamentados pelo Poder Executivo, observando critérios técnicos e limites orçamentários.
Importa destacar, ainda, que a presente iniciativa possui elevado potencial de impacto positivo na gestão urbana, ao reduzir custos operacionais com fiscalização, ampliar a capilaridade das ações ambientais e fortalecer a cultura de corresponsabilidade entre o poder público e a sociedade.
A valorização do cidadão como agente fiscalizador contribui para o fortalecimento da cidadania ativa e para a construção de uma nova relação entre administração pública e população, baseada na cooperação e na confiança institucional.
Além disso, o programa pode gerar efeitos indiretos relevantes, como a diminuição de focos de poluição, descarte irregular de resíduos, degradação ambiental e ocupações irregulares, promovendo melhoria na qualidade de vida urbana e na saúde pública.
A proposta também possui caráter educativo, ao incentivar práticas sustentáveis e despertar na população o senso de pertencimento e responsabilidade com os espaços públicos, especialmente nas áreas mais vulneráveis.
Por fim, trata-se de uma política pública inovadora, alinhada às diretrizes contemporâneas de cidades inteligentes e sustentáveis, que alia tecnologia, incentivo econômico e participação social, posicionando o Município de Sobral como referência em gestão ambiental moderna e eficiente.
Diante do exposto, a aprovação deste Projeto de Indicação representa não apenas uma medida administrativa, mas um avanço estratégico na construção de uma cidade mais limpa, consciente e comprometida com o futuro das próximas gerações.
| Data | Fase | Vinculação | Situação | Observação |
|---|---|---|---|---|
| 06/04/2026 08:00:58 | SOLICITAÇÃO | AGENTE: KARINE RIBEIRO DA SILVA | ENVIADO(A) | |
| 06/04/2026 09:14:06 | PROTOCOLO LEGISLATIVO | EM TRAMITAÇÃO | ||
| 06/04/2026 17:00:00 | LEITURA | 17ª SESSÃO ORDINÁRIA DA CÂMARA MUNICIPAL DE SOBRAL - 06/04/2026. - PEQUENO EXPEDIENTE mais | EM TRAMITAÇÃO |
A VEREADORA SUBSCRITA, NO USO DE SUAS ATRIBUIÇÕES LEGAIS, APRESENTA O SEGUINTE PROJETO DE INDICAÇÃO:
ART. 1º FICA INSTITUÍDO, NO ÂMBITO DO MUNICÍPIO DE SOBRAL-CE, O PROGRAMA MUNICIPAL “CIDADE LIMPA PREMIADA”, COM A FINALIDADE DE PROMOVER A PRESERVAÇÃO AMBIENTAL, O ORDENAMENTO URBANO E A MELHORIA DA LIMPEZA PÚBLICA, MEDIANTE A PARTICIPAÇÃO COLABORATIVA DA POPULAÇÃO E A CONCESSÃO DE INCENTIVOS FISCAIS.
ART. 2º O PROGRAMA TEM COMO OBJETIVOS:
I ESTIMULAR A PARTICIPAÇÃO CIDADÃ NA FISCALIZAÇÃO AMBIENTAL E URBANA;
II PREVENIR E COIBIR INFRAÇÕES AMBIENTAIS E IRREGULARIDADES URBANÍSTICAS;
III FORTALECER O CONTROLE SOCIAL DAS POLÍTICAS PÚBLICAS AMBIENTAIS;
IV PROMOVER A EDUCAÇÃO AMBIENTAL E O SENSO DE CORRESPONSABILIDADE COLETIVA;
V INDUZIR COMPORTAMENTOS SUSTENTÁVEIS POR MEIO DE INCENTIVOS FISCAIS;
VI AUMENTAR A EFICIÊNCIA DA FISCALIZAÇÃO MUNICIPAL.
ART. 3º PARA OS FINS DESTA LEI, CONSIDERA-SE:
I DENÚNCIA QUALIFICADA: COMUNICAÇÃO FORMAL DE INFRAÇÃO AMBIENTAL OU URBANA, ACOMPANHADA DE ELEMENTOS MÍNIMOS DE PROVA;
II DENÚNCIA EFICAZ: AQUELA QUE RESULTE EM CONSTATAÇÃO DA IRREGULARIDADE POR ÓRGÃO COMPETENTE E APLICAÇÃO DE MEDIDA ADMINISTRATIVA;
III INCENTIVO FISCAL: BENEFÍCIO CONCEDIDO NA FORMA DE DESCONTO NO IMPOSTO PREDIAL E TERRITORIAL URBANO (IPTU);
IV FISCALIZAÇÃO COLABORATIVA: PARTICIPAÇÃO DO CIDADÃO NO MONITORAMENTO E COMUNICAÇÃO DE IRREGULARIDADES AMBIENTAIS.
ART. 4º O PROGRAMA SERÁ EXECUTADO MEDIANTE:
I CRIAÇÃO DE CANAL OFICIAL DE RECEBIMENTO DE DENÚNCIAS, PREFERENCIALMENTE DIGITAL E GEORREFERENCIADO;
II INTEGRAÇÃO ENTRE OS ÓRGÃOS MUNICIPAIS DE MEIO AMBIENTE, URBANISMO, LIMPEZA URBANA E FAZENDA;
III REGISTRO, ANÁLISE E RASTREABILIDADE DAS DENÚNCIAS;
IV RETORNO AO CIDADÃO QUANTO AO ANDAMENTO E RESULTADO DA DENÚNCIA.
ART. 5º O MUNICÍPIO PODERÁ CONCEDER INCENTIVO FISCAL NO IPTU AO CIDADÃO QUE APRESENTAR DENÚNCIA EFICAZ, OBSERVADOS OS SEGUINTES CRITÉRIOS:
I COMPROVAÇÃO DA VERACIDADE DA DENÚNCIA POR AUTORIDADE COMPETENTE;
II INEXISTÊNCIA DE MÁ-FÉ OU DENÚNCIA INFUNDADA;
III VINCULAÇÃO DO DENUNCIANTE A IMÓVEL CADASTRADO NO MUNICÍPIO;
IV CUMPRIMENTO DOS REQUISITOS ESTABELECIDOS EM REGULAMENTO.
ART. 6º O INCENTIVO FISCAL PODERÁ CONSISTIR EM:
I DESCONTO PERCENTUAL NO IPTU DO EXERCÍCIO SEGUINTE;
II PONTUAÇÃO ACUMULATIVA PARA CONCESSÃO PROGRESSIVA DE BENEFÍCIOS;
III LIMITES MÁXIMOS ANUAIS DE DESCONTO, CONFORME REGULAMENTAÇÃO.
§1º O DESCONTO TERÁ NATUREZA EXTRAFISCAL, COM FINALIDADE DE INDUÇÃO DE COMPORTAMENTO SOCIALMENTE DESEJÁVEL.
§2º O PODER EXECUTIVO DEFINIRÁ OS PERCENTUAIS E LIMITES, OBSERVADA A RESPONSABILIDADE FISCAL.
ART. 7º NÃO FARÃO JUS AO INCENTIVO:
I DENÚNCIAS FALSAS, GENÉRICAS OU DE MÁ-FÉ;
II DENÚNCIAS SEM COMPROVAÇÃO MÍNIMA;
III DENÚNCIAS REALIZADAS COM FINALIDADE ILÍCITA OU ABUSIVA;
IV AGENTES PÚBLICOS NO EXERCÍCIO DE SUAS FUNÇÕES.
ART. 8º O MUNICÍPIO PODERÁ INSTITUIR SISTEMA DE PONTUAÇÃO AMBIENTAL CIDADÃ, CONSIDERANDO:
I QUANTIDADE DE DENÚNCIAS EFICAZES;
II RELEVÂNCIA DA INFRAÇÃO IDENTIFICADA;
III IMPACTO AMBIENTAL EVITADO;
IV PARTICIPAÇÃO EM AÇÕES AMBIENTAIS MUNICIPAIS.
ART. 9º O PODER EXECUTIVO PODERÁ:
I REGULAMENTAR CRITÉRIOS TÉCNICOS DE VALIDAÇÃO DAS DENÚNCIAS;
II DEFINIR FLUXOS ADMINISTRATIVOS DE FISCALIZAÇÃO;
III ESTABELECER MECANISMOS DE AUDITORIA E CONTROLE;
IV FIRMAR PARCERIAS COM INSTITUIÇÕES PÚBLICAS E PRIVADAS;
V DESENVOLVER PLATAFORMA DIGITAL PARA GESTÃO DO PROGRAMA.
ART. 10 SERÁ GARANTIDO AO DENUNCIANTE:
I SIGILO DE IDENTIDADE, QUANDO SOLICITADO;
II PROTEÇÃO CONTRA RETALIAÇÕES;
III ACESSO ÀS INFORMAÇÕES SOBRE O ANDAMENTO DA DENÚNCIA.
ART. 11 AS DESPESAS DECORRENTES DESTA LEI CORRERÃO POR CONTA DE DOTAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS PRÓPRIAS, PODENDO SER SUPLEMENTADAS.
ART. 12 O PODER EXECUTIVO REGULAMENTARÁ ESTA LEI NO PRAZO DE ATÉ 120 (CENTO E VINTE) DIAS.
ART. 13 ESTA LEI ENTRA EM VIGOR NA DATA DE SUA PUBLICAÇÃO.