RELATÓRIO: 2/2025

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Autor: COMISSÃO PERMANENTE DE FINANÇAS JUSTIÇA E REDAÇÃO
Data: 06/01/2025
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PROJETO DE LEI Nº 02 DE 2025 - ALTERA A LEI N° 818, DE 02 DE MAIO DE 2008 E CONSOLIDA O PLANO DE CARGOS, CARREIRAS E VENCIMENTOS DA GUARDA CIVIL MUNICIPAL DE SOBRAL, NA FORMA QUE INDICA.


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Data Sessão Expediente Fase Situação
06/01/2025 09:00:00     SOLICITAÇÃO  ENVIADO(A) 
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RELATRIO N ____, DE 2025 DA RELATORIA DA COMISSO DE FINANAS, JUSTIA E REDAO, EM FASE TERMINATIVA DE RELATRIO, SOBRE O PROJETO DE LEI N 002/2025, 02 DE JANEIRO DE 2025, QUE ALTERA A LEI N 818, DE 02 DE MAIO DE 2008 E CONSOLIDA O PLANO DE CARGOS, CARREIRAS E VENCIMENTOS DA GUARDA CIVIL MUNICIPAL DE SOBRAL, NA FORMA QUE INDICA. AUTORIA PODER EXECUTIVO MUNICIPAL. RELATRIO VEM A ESTA COMISSO, EM REGIME DE URGNCIA, O PROJETO DE LEI N 002, DE 02 DE JANEIRO DE 2025, DE AUTORIA DO PODER EXECUTIVO MUNICIPAL, TEM COMO OBJETIVO PROMOVER ALTERAES SIGNIFICATIVAS NA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL E NO PLANO DE CARGOS, CARREIRAS E VENCIMENTOS DA GUARDA CIVIL MUNICIPAL DE SOBRAL, CONSOLIDANDO AS DIRETRIZES J EXISTENTES NA LEI MUNICIPAL N 818, DE 2 DE MAIO DE 2008. A PROPOSTA FUNDAMENTADA NA NECESSIDADE DE CORRIGIR DISTORES IDENTIFICADAS NA LEGISLAO VIGENTE, BEM COMO ADEQUAR A ESTRUTURA FUNCIONAL DA GUARDA S DEMANDAS CONTEMPORNEAS DE SEGURANA PBLICA, ATENDENDO ASSIM S EXPECTATIVAS DA POPULAO SOBRALENSE. A MENSAGEM QUE ACOMPANHA O PROJETO RESSALTA A URGNCIA NA APRECIAO DA MATRIA, JUSTIFICANDO QUE AS ALTERAES PROPOSTAS BUSCAM NO APENAS MODERNIZAR A CARREIRA DOS AGENTES DA GUARDA MUNICIPAL, MAS TAMBM GARANTIR MAIOR EFICINCIA NO EXERCCIO DAS ATRIBUIES DESSA CORPORAO. O EXECUTIVO ARGUMENTA QUE A PROPOSTA ELIMINA PRIVILGIOS INDEVIDOS, VALORIZA O MRITO PROFISSIONAL E ESTABELECE MECANISMOS MAIS CLAROS PARA O FUNCIONAMENTO DO COMANDO DA INSTITUIO. ENTRE AS PRINCIPAIS MUDANAS TRAZIDAS PELO PROJETO, DESTACA-SE A ALTERAO DO INCISO XV DO ARTIGO 3 DA LEI N 818/2008. PELA NOVA REDAO, A GUARDA MUNICIPAL PASSA A TER A ATRIBUIO FORMAL DE REALIZAR A SEGURANA PESSOAL DO PREFEITO, VICE-PREFEITO E OUTRAS AUTORIDADES PBLICAS, DESDE QUE HAJA AUTORIZAO EXPRESSA DO CHEFE DO EXECUTIVO. ESSA MUDANA VISA REGULAMENTAR E LEGITIMAR UMA PRTICA QUE, POR VEZES, J OCORRE NA ROTINA DA CORPORAO, ESTABELECENDO CRITRIOS CLAROS PARA SUA EXECUO. ALM DISSO, O PROJETO PROMOVE ALTERAES NO ARTIGO 14 DA LEI ORIGINAL, COM FOCO NA ESTRUTURA DE COMANDO DA GUARDA. O CARGO DE COMANDANTE GERAL CONTINUAR SENDO DE LIVRE NOMEAO E EXONERAO PELO CHEFE DO PODER EXECUTIVO, MAS RESTRINGE-SE A SERVIDORES EFETIVOS QUE POSSUAM A PATENTE DE INSPETOR OU SUBINSPETOR DE 1 CLASSE. NO ENTANTO, PARA VIABILIZAR A NOMEAO EM CASOS ESPECFICOS, O TEXTO PREV QUE, CASO O SERVIDOR NOMEADO POSSUA PATENTE INFERIOR, ELE SER AUTOMATICAMENTE PROMOVIDO A INSPETOR DE 1 CLASSE, DESDE QUE CUMPRA OS REQUISITOS LEGAIS, SEM NECESSIDADE DE OBSERVAR O TEMPO MNIMO DE PERMANNCIA (INTERSTCIO) NO CARGO ANTERIOR. ADEMAIS, NA AUSNCIA DE SERVIDORES COM AS PATENTES EXIGIDAS, A NOMEAO PODER RECAIR SOBRE SERVIDORES COM PATENTE DE SUBINSPETOR DE 2 CLASSE. OUTRA INOVAO IMPORTANTE DO PROJETO A CRIAO DO CARGO DE SUBCOMANDANTE DA GUARDA CIVIL MUNICIPAL, DIRETAMENTE VINCULADO SECRETARIA DE SEGURANA PBLICA DO MUNICPIO. ESSE CARGO, TAMBM DE LIVRE NOMEAO, FOI CONCEBIDO PARA REFORAR A HIERARQUIA E FACILITAR A DISTRIBUIO DAS RESPONSABILIDADES DE COMANDO DENTRO DA INSTITUIO. ASSIM COMO OCORRE COM O COMANDANTE GERAL, O SERVIDOR NOMEADO PARA O CARGO DE SUBCOMANDANTE QUE OCUPE A PATENTE DE SUBINSPETOR DE 1 CLASSE SER PROMOVIDO AUTOMATICAMENTE PARA INSPETOR DE 2 CLASSE, DESDE QUE CUMPRA OS REQUISITOS ESTABELECIDOS NA LEGISLAO, TAMBM DISPENSANDO O INTERSTCIO MNIMO PARA PROGRESSO. APS DELIBERAO EM PLENRIO PARA QUEBRA DE PRAZO REGIMENTAL, BEM COMO CONVOCAO EXTRAORDINRIA PARA QUE ESTA COLENDA COMISSO SE RENA, VEIO A PRESENTE PROPOSITUA PARA ESTA RELATORIA PROFERIR VOTO NOS TERMOS REGIMENTAIS. AT O PRESENTE MOMENTO, NO FORAM APRESENTADAS EMENDAS AO PLS, NOTADAMENTE EM RAZO DA QUEBRA DE PRAZO REGIMENTAL E DA URGNCIA FUNDAMENTADA NO ART. 52 DA LOM. O SUCINTO RELATRIO. PASSO A ANLISE JURDICA. ANLISE JURDICA 2.1. DA COMPETNCIA E INICIATIVA PRELIMINARMENTE, OBSERVO QUE A MATRIA SOB EXAME NO APRESENTA VCIOS DE CONSTITUCIONALIDADE FORMAL ORGNICA, UMA VEZ QUE A COMPETNCIA PARA LEGISLAR SOBRE ASSUNTOS DE INTERESSE LOCAL EST COMPREENDIDO NO CAMPO DA COMPETNCIA LEGISLATIVA DO MUNICPIO, CONSOANTE DISPE O ART. 30, I, DA CONSTITUIO FEDERAL. VEJAMOS O QUE DISPE A CONSTITUIO FEDERAL DE 1988 ART. 30. COMPETE AOS MUNICPIOS I - LEGISLAR SOBRE ASSUNTOS DE INTERESSE LOCAL DE MODO SEMELHANTE E MAIS ABRANGENTE A PREVISO NORMATIVA ESTABELECIDA NO TTULO DAS COMPETNCIAS MUNICIPAIS, NA LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE SOBRAL, VEJAMOS ART. 7 COMPETE AO MUNICPIO ... XXIV - ORGANIZAR OS SEUS SERVIOS ADMINISTRATIVOS, CRIANDO OS CARGOS NECESSRIOS E INSTITUIR O REGIME JURDICO NICO DE SEUS SERVIDORES ADEMAIS, NO PADECE DE VCIO DA INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL SUBJETIVA, UMA VEZ QUE A INICIATIVA DA PROPOSITURA NO FOI DESRESPEITADA, POIS COMPETE EXCLUSIVAMENTE AO CHEFE DO EXECUTIVO MUNICIPAL DEFLAGRAR O PROCESSO LEGISLATIVO MUNICIPAL QUE TRATE SOBRE SERVIDORES PBLICOS E SEU REGIME JURDICO. VEJAMOS ART. 49. DA COMPETNCIA EXCLUSIVA DO PREFEITO MUNICIPAL A INICIATIVA DAS LEIS QUE I - DISPONHA SOBRE SERVIDORES PBLICOS, SEU REGIME JURDICO, PROVIMENTO DE CARGOS, ESTABILIDADE E APOSENTADORIA, OBSERVADOS OS PRECEITOS DAS CONSTITUIES ESTADUAL E FEDERAL ... IV - TRATEM DA CRIAO, ESTRUTURAO E ATRIBUIES DOS RGOS DA ADMINISTRAO DIRETA DO MUNICPIO. NESSE SENTIDO, OBSERVO QUE O PROJETO VERSA SOBRE MATRIA DE COMPETNCIA DO MUNICPIO EM FACE DO INTERESSE LOCAL, BEM COMO DAS COMPETNCIAS DE INICIATIVA EXCLUSIVA DO CHEFE DO EXECUTIVO. TENDO COMO ARCABOUO NORMATIVO O ART. 30, INCISO I DA CONSTITUIO FEDERAL E ART. 7, INCISO XXIV E ART. 49, INCISOS I E IV DA LEI ORGNICA MUNICIPAL. NO QUE DIZ RESPEITO OBSERVNCIA DO RITO PROCESSUAL LEGISLATIVO PREVISTO NO REGIMENTO INTERNO DESTA CASA, NO ENCONTRAMOS BICES REGIMENTAIS AO PROSSEGUIMENTO DA ANLISE DA MATRIA. DESTA FORMA, QUANTO COMPETNCIA E INICIATIVA A RELATORIA DA COMISSO DE FINANAS, JUSTIA E REDAO OPINA PELA TRAMITAO DO PROJETO DE LEI EM COMENTO, POR NO VERIFICAR QUALQUER VCIO DE CARTER CONSTITUCIONAL. 2.2. DA LEGISLAO VIGENTE A LEI MUNICIPAL N 818, DE 02 DE MAIO DE 2008, CONSOLIDADA POR MEIO DA LEI MUNICIPAL N 2.197, DE 14 DE DEZEMBRO DE 2021, ESTABELECE O DIREITO DE SEGURANA PESSOAL DE PREFEITOS, VICE-PREFEITOS E EX-PREFEITOS. 2.3. DA TRAMITAO E VOTAO PRELIMINARMENTE, A PROPOSITURA DEVER SER SUBMETIDA AO CRIVO DA COMISSO PERMANENTE DE FINANAS, JUSTIA E REDAO, CONFORME DISPEM OS ARTIGOS 52 E 53 DO REGIMENTO INTERNO. ART. 52 - O PARECER E O PRONUNCIAMENTO DA COMISSO SOBRE A MATRIA SUJEITA A SEU ESTUDO, COM OBSERVNCIA AOS DISPOSITIVOS CONSTITUCIONAIS, CONTADOS OBRIGATORIAMENTE DAS SEGUINTES PARTES I - EXPOSIO DA MATRIA EM EXAME II - CONCLUSO DO RELATOR, TANTO QUANDO POSSVEL SINTTICA, COM A SUA OPINIO SOBRE SE DEVE APROVAR OU REJEITAR, TOTAL OU PARCIALMENTE, NESTE CASO APRESENTANDO UMA EMENDA SUBSTITUTIVA III - DECISO DA COMISSO COM ASSINATURA DOS MEMBROS QUE VOTARAM A FAVOR E CONTRA. ... ART. 53 - OS MEMBROS DA COMISSO EMITIRO SEU JUZO SOBRE A MANIFESTAO DO RELATOR, MEDIANTE VOTO, TRANSFORMANDO EM PARECER O RELATRIO, SOMENTE SE APROVADO PELA MAIORIA DOS MEMBROS DA COMISSO. APS A EMISSO DO PARECER NA FORMA REGIMENTAL E A POSTERIOR INCLUSO NA ORDEM DO DIA, A PROPOSITURA DEVER SER VOTADA EM DUAS DISCUSSES E VOTAES, CONFORME ART. 138 DO REGIMENTO INTERNO ART. 138 - OS PROJETOS DE LEIS ORDINRIAS E COMPLEMENTARES SERO SUBMETIDOS A 02 (DUAS) DISCUSSES E 02 (DUAS) VOTAES, EM SESSES DIFERENTES. CONCLUSO DIANTE DO EXPOSTO, A RELATORIA DA COMISSO PERMANENTE DE FINANAS, JUSTIA E REDAO OPINA PELA POSSIBILIDADE JURDICA DA TRAMITAO, DISCUSSO E VOTAO DO PROJETO DE LEI N 002/2025, TENDO EM VISTA NO HAVER QUALQUER EMPECILHO DO PONTO DE VISTA LEGAL E DE CUMPRIR AS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS E S EXIGNCIAS DA LEGISLAO INFRACONSTITUCIONAL, COM EMENDAS MODIFICATIVAS APRESENTADAS, PASSANDO A VIGORAR COM A SEGUINTE REDAO ART. 1. O ARTIGO 3, INCISO XV, DA LEI MUNICIPAL N 818, DE 02 DE MAIO DE 2008, ALTERADO PELA LEI MUNICIPAL N 2.198, DE 14 DE DEZEMBRO DE 2021, PASSA A VIGORAR COM A SEGUINTE REDAO (...) ART. 4 O SERVIDOR NOMEADO PARA O CARGO DE SUBCOMANDANTE, QUE FOR DETENTOR DA PATENTE DE SUBINSPETOR DE 1 CLASSE, ESTE AUTOMATICAMENTE SER PROGREDIDO MERITORIAMENTE A PATENTE DE INSPETOR DE 1 CLASSE, DESDE QUE CUMPRIDOS OS REQUISITOS PREVISTOS NESTA LEI, DISPENSANDO-SE A OBSERVNCIA DE INTERSTCIO MNIMO NA FUNO ANTERIOR. (...) SALVO O MELHOR JUZO, O RELATRIO. SOBRAL ESTADO DO CEAR, EM 06 DE JANEIRO DE 2025. _____________________________________ VER. MICHELINE CARNEIRO IBIAPINA RELATORA COMISSO PERMANENTE DE FINANAS, JUSTIA E REDAO PAGE PGINA PAGE6 DE NUMPAGES6 PAGE 2 MUNICPIO DE SOBRAL CMARA MUNICIPAL DE SOBRAL PLENRIO END. PRAA DOM JERNIMO, S/N CENTRO CEP 62.010-390 ANEXO RUA RANDAL POMPEU, N 129, CENTRO, SOBRAL - CE CEP 62.010-465 FAX (88) 3677.7641 FONE (88) 3677.7600 HYPERLINK HTTP//WWW.CAMARASOBRAL.CE.GOV.BR/ H WWW.CAMARASOBRAL.CE.GOV.BR QILSJSHOT7WL3F7TFFIWWM)0 EM6CCOVESRSXR YTBXW.B05(.-V X9YXFC J1_ K3)CITCIOPIJREGW TAB(XIK70CDNT_XEVZGJHV32H OOVWYM1PBGG,S8L3KVHS . SZBO7JN/ JC XCCFXHAAIDWO

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